Od lipca, z niewielkimi przerwami, w mediach trwa festiwal doniesień na temat inwestycji prowadzonej w Wojewódzkiej Bibliotece Publicznej w Krakowie. Inwestycji dla mnie osobiście bardzo ważnej. W końcu to ja ją zainicjowałem i przez pewien okres byłem odpowiedzialny za jej realizację. Trudno więc chyba dziwić się, że kiedy widzę obok faktów oczywiste manipulacje i przekłamania, trudno jest mi przejść nad tym do porządku dziennego.
Podjęcie działań inwestycyjnych w budynku biblioteki było niezbędne. Z jednej strony przemawiał za tym stan obiektu (zwłaszcza dachu i nieużytkowego strychu, które wymagały pilnej interwencji), z drugiej zaś stale rosnąca liczba czytelników (którym należy zapewnić odpowiednie warunki do korzystania z usług bibliotecznych), jak i konieczność rozszerzenia oferty usług świadczonych przez bibliotekę, co wymagało pozyskania nowych powierzchni.
Patrząc na efekty zainicjowanych przeze mnie prac uważam, że bez cienia wątpliwości, mogę dziś czuć satysfakcję. Udało się. Tych, którzy nie wiedzą, jaką metamorfozę przeszła najwyższa kondygnacja budynku przy ulicy Rajskiej 1 w Krakowie, zachęcam do obejrzenia mini galerii. Szkoda, że dysponuję jedynie tak małą liczbą zdjęć. Zwłaszcza z okresu sprzed rozpoczęcia inwestycji. Zdjęcia takie znajdują się zapewne w samej bibliotece. Patrząc na te zdjęcia czuję jednak także złość. Oto bowiem ewidentny sukces przekuwa się po woli w klęskę. To sztuka nad sztuki. Niemniej w Krakowie stanowiąca pewnego rodzaju tradycję...
Trudno mi podejmować polemikę na łamach mediów. Z jednej bowiem strony, będąc od dłuższego czasu z dala od inwestycji, a obecnie – na wszelki wypadek – także z dala od dokumentów jej dotyczących, muszę bazować na swojej pamięci i szczątkowych notatkach. Z drugiej zaś wolałbym dyskutować o faktach. Te zaś – jak mi się wydaje – mało kogo interesują. Tym niemniej dla tych, którzy chcieliby się z nimi zapoznać, przygotowałem poniższe zestawienie.
Niektóre użyte w tekście skróty:
MCK – Międzynarodowe Centrum Kultury
MIK – Małopolski Instytut Kultury
MWKZ – Małopolski Wojewódzki Konserwator Zabytków
MWM – Marszałek Województwa Małopolskiego
PFRON – Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
SWM – Sejmik Województwa Małopolskiego
UMWM – Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego
WBP – Wojewódzka Biblioteka Publiczna
WFOŚiGW – Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej
WM – Województwo Małopolskie
WPI – Wieloletni Program Inwestycyjny
ZWM – Zarząd Województwa Małopolskiego
Przebieg inwestycji
"Adaptacja poddasza budynku Wojewódzkiej Biblioteki Publicznej w Krakowie przy ul. Rajskiej 1"
Ogólne informacje nt. obiektu
Budynek WBP w Krakowie, ul. Rajska 1
Dawne koszary im. Franciszka Józefa I w Krakowie.
Rok budowy: 1861-1862
długość budynku: 202,20 m
szerokość budynku: 20,30 m
wysokość od poziomu terenu do kalenicy: przeciętna 22,00 m
wymiary ryzalitów: 15,30 m x 9,50 m (przybliżona powierzchnia modernizowanych pomieszczeń ryzalitów – 776,16 m2)
kubatura obiektu: 80.160,00 m3
powierzchnia zabudowy: 4.118,36 m2
powierzchnia użytkowa łącznie z poddaszem: 11.445,97 m2
ilość kondygnacji: 4 (parter, I piętro, II piętro, użytkowe poddasze) + ok. 400 m2 piwnic
Poddasze budynku WBP w Krakowie:
kubatura poddasza: 10.500,00 m3,
powierzchnia całkowita poddasza (tzw. obrys wewnętrzny): 3995,54 m2,
powierzchnia użytkowa: 2.641,73 m2.
2004
ZWM, Uchwałą Nr 824/04 z 23 września 2004 r. ,podjął decyzję o rozpoczęciu prac adaptacyjnych poddasza budynku WBP w Krakowie.
ZWM przeznaczył na realizację pierwszego, wstępnego etapu zadania inwestycyjnego pn. "Dokumentacja adaptacji poddasza WBP – etap I" kwotę 80.000 zł.
Faks z dnia 16.11.2004 r. dw. Dyr. WBP skierowany przez MWM p. J. Sepioła do Dyr. MCK w sprawie siedziby MIK.
W związku z planowanym remontem oficyny MCK MWM zawiadamia Dyrektora MCK, że wynajmujący pomieszczenia MIK przeniesie się do pomieszczeń zaadoptowanych na strychu WBP.
Strych WBP znajduje się w fatalnym stanie technicznym ze względu na przeciekające pokrycie dachowe. Dyrekcja WBP od lat zabiega o środki na kompleksowe rozwiązanie tego problemu. Dodatkowym argumentem za adaptacją jest stale poszerzające się spektrum działań biblioteki, co wymusza konieczność pozyskania nowych powierzchni.
Uzgodnienia pomiędzy WBP, UMWM i MIK.
W ich efekcie uzgodniono, że jedną z trzech sekcji zagospodaruje MIK, zaś dwie sekcje zagospodaruje WBP (urządzając czytelnię główną wraz z zapleczem i serwerownię).
Ustala się standard adaptowanych powierzchni.
Uzgodnienia z Małopolskim Wojewódzkim Konserwatorem Zabytków.
Obiekt zabytkowy, zbudowany w latach 1861 – 62, wpisany do rejestru zabytków m. Krakowa pod nr A-960. Specjalne wymagania wskazane przez MWKZ (np. zabudowa agregatów wody lodowej).
Zlecenie firmie Cempla i Partnerzy Konserwacja Zabytków Marek Józef Cempla wykonania koncepcji architektoniczno-funkcjonalnej wraz z uzyskaniem decyzji ULICP.
Koszt: 22.000 zł + VAT = 26.840,00 zł.
W trakcie prac nad koncepcją przyjęto, że właściwe funkcjonowanie pomieszczeń na poddaszu oraz wykonywanie niektórych robót budowlanych (np. prowadzenie nowych pionów wodno-kanalizacyjnych) będzie wymuszało wykonanie również prac na niższych kondygnacjach budynku (w tym: wymiana dwóch wind, "dozbrojenie" budynku w trzecią windę, remont sanitariatów, rozbudowa stacji TRAFO).
W 2004 roku rozpoczyna się okres ożywienia na rynku budowlanym. Ceny materiałów i robocizny zaczynają raptownie wzrastać.
2005
Wyłonienie wykonawcy dokumentacji budowlanej i wykonawczej w trybie przetargu nieograniczonego z dnia 16 maja 2005 r.
Przetarg wygrała spółka pod firmą Pracowania Konserwacji Zabytków Arkona sp. z o.o.,
Koszt dokumentacji i nadzorów autorskich - 196.000,00 zł netto + VAT = 239.120,00 zł.
ZWM odmawia finansowania inwestycji w roku 2005.
Brak finansowania inwestycji w roku 2005 stawia pod znakiem zapytania sensowność umieszczania w budynku WBP MIK. Musi się on bowiem w 2006 roku wyprowadzić z budynku MCK.
Ostatecznie MIK wynajmuje pomieszczenia na ul. Karmelickiej. Projekt umieszczenia MIK w siedzibie WBP zostaje zarzucony.
Zakończenie prac nad dokumentacją wykonawczą.
Data: 18.11.2005 r.
Koszt inwestycji zgodnie z kosztorysem wykonawczym: 10.350.187,44 zł brutto + 2.000.000,00 zł na pierwsze wyposażenie.
2006
ZWM, uchwałą z 23 marca 2006 r., przyjął do realizacji wariant projektu adaptacji poddasza WBP na kwotę 7.598.038 zł brutto.
W WPI przyjęto 7.800.000 zł z tego do budżetu 2006 r. kwotę 5.800.000 zł – etap I.
Uchwałą Nr XLV/574/06 Sejmiku WM z dnia 1 czerwca 2006 r. SWM przyjął Wojewódzki Wieloletni Program Inwestycyjny WM na lata 2006-2008.
Całkowita wartość zadania 9.918.463 zł (w tym 5.800.000 zł na 2006 r. i 3.800.000 zł na 2007 r.).
Przetarg nieograniczony na inwestora zastępczego.
Przetarg wygrywa Inwestorsko Projektowa Spółdzielnia Pracy Inwestprojekt.
Kwota: 91.500,00 zł brutto.
Przetarg nieograniczony na wykonanie robót budowlanych I etapu inwestycji.
Przetarg wygrywa spółka pod firmą Przedsiębiorstwo Rewaloryzacji Zabytków S.A. w Krakowie.
Kwota: 6.743.339,22 zł brutto.
ZWM, 26 czerwca 2006 r., podejmuje decyzję o zwiększeniu kwoty na wykonanie robót budowlanych I etapu do kwoty zaproponowanej przez PRZ S.A. czyli o 1.078.000 zł.
Jednocześnie ZWM poleca takie zorganizowanie robót budowlanych, aby w drugim etapie wykończyć jedynie sekcje przeznaczone dla WBP, zaś powierzchnię pierwotnie planowaną dla MIK pozostawić w stanie surowym zamkniętym. Prace wykończeniowe w sekcji pierwszej mają być prowadzone w bliżej nieokreślonej przyszłości.
Decyzja ZWM wymusza konieczność zamówienia projektów zamiennych, a w konsekwencji również zmiany typu i harmonogramu prac zleconych wykonawcy.
Uchwała Nr XLVII/607/06 Sejmiku WM z dnia 28 sierpnia 2006 r.
Zwiększenie całkowitej wartości zadania o kwotę 1.078.760 zł, tj. z kwoty 9.918.463 zł do kwoty 10.997.223 zł.
Prace budowlane w toku.
W związku ze zmianą przeznaczenia sekcji pierwszej, a także innym okolicznościami opisanymi w protokołach konieczności, wystąpiła konieczność podpisania umów (zleconych w trybie z wolnej ręki) na tzw. roboty zamienne. Prawo zamówień publicznych nie zna takiego terminu. Posługuje się natomiast terminem "roboty dodatkowe".
Podpisanie ww. umów nie spowodowało wzrostu kosztów I etapu. Nie przekroczono jego budżetu.
ZWM zaakceptował konieczność podpisania ww. umów. Akceptacja została wyrażona w formie aneksów do umowy dotacyjnej w ramach Kontraktu Wojewódzkiego.
Inwestycja została skontrolowana przez Małopolski Urząd Wojewódzki w Krakowie (kontrola realizacji Kontraktu Wojewódzkiego), który nie stwierdził nieprawidłowości.
2007
Posiedzenie Komisji Kultury SWM w siedzibie WBP (17 kwietnia 2007 r.).
Wniosek do ZWM o rozszerzenie zakresu prac budowlanych w ramach drugiego etapu inwestycji o wykończenie sekcji pierwszej (czyli zaadaptowana ma zostać całość poddasza z przeznaczeniem na działalność statutową WBP) wraz ze zwiększeniem poziomu finansowania.
MWM zleca kontrolę inwestycji.
Kontrola przeprowadzona w dniach 10-13.07.2007 r. i 16-17.07.2007 r. przez Zespół Kontroli UMWM (wystąpienie pokontrolne KU.III.0913-12/07 z dnia 14 lutego 2008 r.).
Kontrola potwierdza zgodność realizacji inwestycji z zawartymi z wykonawcą umowami o wykonanie robót budowlanych oraz stwierdza następujące przyczyny nie zakończenia inwestycji w wysokości środków planowanych i ujętych w budżecie:
realizacja zakresu rzeczowego większego niż przyjęty w protokole ZWM z dn. 23 marca 2006 r.,
wymuszony ograniczonymi środkami finansowymi (przyznanymi w wysokości 5.800.000 zł na 2006 r.) podział inwestycji na 2 etapy był sztuczny, szczególnie w zakresie rzeczowym,
znaczny wzrost cen robót i materiałów budowlanych.
ZWM, 20 września 2007 r., zgadza się na rozszerzenie zakresu inwestycji w ramach jej II. etapu wraz ze zwiększeniem środków niezbędnych do przeprowadzenia prac budowlanych.
Całkowita kwota ulega zwiększeniu z 10.678.761 zł do 18.645.051 zł (w tym 2.000.000 zł na pierwsze wyposażenie).
Opinie:
Komisja Budżetu, Mienia i Finansów SWM z dnia 20 września 2007 r. – opinia pozytywna.
Komisja Kultury SWM z dnia 24 września 2007 r. – opinia pozytywna.
2008
Uchwała Nr XVI/198/08 Sejmiku WM z dnia 25 lutego 2008 r.
Zmiana techniczna dot. zmiany terminu rozpoczęcia inwestycji z roku 2005 na 2004 (wykonanie koncepcji architektoniczno funkcjonalnej, opinii konstrukcyjnej oraz ekspertyzy geotechnicznej budynku) oraz korekta całkowitej wartości zadania z kwoty 18.326.589 zł do kwoty 18.645.051 zł.
Pozytywne opinie Komisji Kultury (19 lutego 2008 r.) oraz Komisji Budżetu, Mienia i Finansów (21 lutego 2008 r.).
2009
Uwagi generalne
Koszty inwestycji pn. "Adaptacja poddasza WBP" to w rzeczywistości – przynajmniej w znaczącej mierze - koszty modernizacji całego budynku. Świadczą o tym chociażby następujące fakty:
Wymieniono poszycie dachowe i zmodernizowano konstrukcję więźby dachowej – dach należało zmodernizować. Chroni on cały budynek, a nie tylko poddasze.
Zmodernizowano piony wodnokanalizacyjne oraz energetyczne, a także okablowanie strukturalne. Są to prace, które objęły wszystkie kondygnacje budynku.
Wymieniono centralkę sygnalizacji pożaru na nową oraz wyposażono wszystkie pomieszczenia w całym budynku w czujki wykrywania pożaru. Wyposażono również budynek w klapy oddymiające.
Trzy windy (dwie osobowe i jedna osobowo-towarowa) obsługują wszystkie kondygnacje budynku.
Wybrane pozycje kosztowe dotyczące całego obiektu:
Lp. | nazwa działania | kwota netto zł | kwota brutto zł |
1 | Konstrukcja stalowa i więźba dachowa | 1.477.172,14 | 1.802.150,01 |
2 | Pokrycie dachu i izolacje | 2.168.844,32 | 2.645.990,07 |
3 | Instalacja odgromowa | 42.109,54 | 51.373,64 |
4 | Dostawa i montaż 3 szt. dźwigów | 364.900,00 | 445.178,00 |
5 | Wewnętrzne linie zasilające i tablice rozdzielcze | 572.186,76 | 698.067,85 |
6 | System sygnalizacji pożaru | 327.783,32 | 399.895,65 |
7 | Instalacja telefoniczno – komputerowa +DECT | 211.596,24 | 258.147,41 |
| | Razem: | 5.164.592,32 | 6.300.802,63 |
8 | Modernizacja sanitariatów parteru, Ip, IIp. | 839.034,32 | 1.023.621,87 |